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关于加快推进山东省青岛市市南区社区纪检监察工作的调研报告

来源:益庆聚仁网 2019-08-08 15:59:30

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储怀森表示,此次知识竞赛,既是对加强社会工作宣传普及、提升社会工作特色成果的深化巩固,也是打造城市副中心一流社会工作人才队伍,迎接更高挑战的鲜活展现。

(二)优化“探头”,使监督效率更高

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黄桂田,1963年8月生,湖北云梦人,经济学博士,教授,博士生导师。1985年7月参加工作,1984年6月加入中国共产党。

(一)思想转变不到位。从近年来查处的社区违纪违法问题看,部分社区党委还存在全面从严治党主体责任意识不强,对社区党风廉政建设的重要性认识不足等问题。社区党员干部违纪问题时有发生,但社区纪委发现、查处问题线索不多。有些社区纪检干部缺少担当精神,认为党风廉政建设是上级的事,社区权力小,腐败问题不突出。此外,社区居民对社区党风廉政建设参与度不高,有的认为社区党风廉政建设是走走过场,解决不了什么问题,参与监督意愿不强。

(一)筑密“探头”,使监督力量更强。为应对社区党委责任强化、职能权力和人员增加的实际,市南区重新构建社区纪检组织框架,强化社区监督力量。一是完善组织架构,把队伍建起来。在全区50个社区重新构建纪检组织,由街道选派到社区的公职人员兼任社区纪委书记,每个社区选举1-2名专兼职纪检委员,建立“11050”的区街居三级纪检体系。树立“一盘棋”思想,加强对全区纪检干部的统一领导和业务培训,在实战中提升监督执纪技能。二是明确职责任务,将组织用起来。将抓实抓细、务实管用作为社区纪委的工作目标,明确了社区纪委维护党的纪律等8项主要工作职责。结合上级纪委重点任务,制定了社区纪委监督防控清单,确定了低保民生等5类13项监督内容,并对监督方法、监督频率等都作了具体规定,使社区纪委的工作任务更明确有序。三是完善工作制度,促工作规范起来。督促职能部门重新修订了《市南区社区党委工作办法(试行)》,制定出台了《社区党委和社区工作站服务群众专项资金管理办法》、《社区重要事项议事规则》等规范性文件,为社区纪委充分履职提供了制度依据和保障。

以社区改革为契机,青岛市市南区纪委同步推进社区纪检组织建设。

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(一)强化政治担当,坚持齐抓共管、同心同向。一是提高政治站位。教育引导社区党委、纪委充分认清当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,发挥社区党委在加强社区党风廉政建设工作中的领导核心作用,抓实抓牢全面从严治党政治责任。二是服务中心大局。引导社区站在全市全区大局角度上想问题、做决策、干事情。围绕新旧动能转换、法治城区建设等重点热点工作,督促、指导社区纪委严肃查处招标采购、资金管理、以及扶贫领域、干部纪律作风等方面的问题,切实抓好监督检查。三是建立联动机制。加强对社区纪检工作的指导,对社区查办的问题线索,明确时限,严格把关,对问题没有查清查透、定性不准、处理不到位的,及时提出督办意见,督促落实。

(二)强化压力传导,坚持多措并举、加压明责。一是加强实地调研。青岛市市南区纪委监委领导班子将采取不打招呼、不定路线、一竿子插到底的方式,深入社区与群众面对面交流,听取群众对基层党风廉政建设和反腐败工作情况的反映和评价,对问题反映集中、违规违纪多发的社区,约谈所在街道和社区的相关领导同志。二是加强督促检查。对上级交办、领导批办、群众信访举报的重要问题线索,实行在办“挂号”,办结“销号”制度,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。三是加强考核通报。充分发挥考核“指挥棒”作用,进一步细化考核标准,坚决杜绝干得好不好、考核都一样的情况。对平时工作主动性不强、工作效率不快、工作质量不高的社区纪委,予以通报问责。

发挥社区纪委对社区党员干部“近距离监督”的天然优势,打通全面从严治党的“最后一公里”。一是强化基层党内监督。理顺组织关系,履行好对社区党委和社区居委会党支部、社区工作站党支部、片区党支部及“两新”组织党组织的监督专责,协助社区党委履行好贯彻党的决定、领导基层治理等职责,着力解决基层党组织存在的组织涣散、党员管理不到位等问题,将社区党委打造成战斗的堡垒。二是强化履职情况监督。督促社区党委严格执行民主集中制,涉及重大决策必须集体研究讨论,重点监督每年100万元社区党组织服务群众经费的使用情况。加大“党务、政务、站务”等事项公开情况的监督,最大限度地向广大群众公开,实现公开事项常态化。三是强化小微权力监督。紧盯社区工作站综合管理、社会福利等岗位作风和履职情况,密切关注群众反映强烈的“微腐败”问题,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,及时纠正生冷硬推、推脱搪塞等作风问题。今年以来,通过社区纪委监督,共发现涉及基层侵占私分津补贴、优亲厚友问题线索4条,工作人员履职不力问题线索4条,处分4人,处理6人。

(四)强化制度建设,坚持源头治理、标本兼治。一是完善制度规定。围绕资金管理、民主监督、干部失职追责等方面,抓好制度执行,保证各项工作规范有序进行。建立社区纪委定期向街道纪工委汇报工作的机制,确保对社区纪检监察工作指导的时效性和针对性。二是开展谈心谈话。在严惩腐败的同时,更加注重治本,加强对社区干部的教育管理和监督。对每一名受到处分的干部,定期开展谈话,帮助其正确认识错误。对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题,及时约谈函询,将问题解决在萌芽状态。三是加强廉政文化教育。依托社区宣传载体,向广大社区党员干部宣传廉政文化。通过观看警示教育片、廉政知识测试等方式,引导党员干部和人民群众正确认识反腐败斗争形势,提高参与党风廉政建设的积极性、主动性。

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二、当前社区纪委履职方面存在的问题

近年来,山东省青岛市市南区高度重视基层党组织建设,创新推进社区管理体制改革,充分发挥社区党组织作用。以此为契机,青岛市市南区纪委同步推进社区纪检组织建设,形成了区、街、社区三级纪检监察工作体系,推动全面从严治党不断向基层延伸。

对于党内“拱选”和外界猜测,赖清德在28日的年终记者会上仅回应称,“九合一”民进党败选,还是要团结支持蔡英文的领导,希望不管哪个团体,在这个当下都要共同面对。但对是否有意选2020则并未明确说明,引发岛内各界不满,不少网友痛批赖清德只是“惺惺作态”“毫无诚意”,并轰其“赶快下台”。

现在,本市实行的大多是垃圾分类“四分法”,也就是将垃圾分为可回收垃圾、其他垃圾、厨余垃圾和有害垃圾。对此,有不少市民反映,这种分类方法还是有些复杂,记不住,分不明白。对此,孙新军表示,接下来,在新开展的垃圾分类示范片区中,将对垃圾桶进行调整,把厨余垃圾调整为“湿垃圾”,其他垃圾调整为“干垃圾”,干湿分开,让市民投放的时候能够一目了然。

来源:新浪娱乐

通过健全组织机构、强化履职,社区纪委在加强社区党风廉政建设方面发挥了重要作用。但与全面从严治党要求相比,社区纪检监察工作还存在一些不足,主要表现在四个方面。

(三)延伸“探头”,使监督范围更广

据上海市黄浦区人民政府新闻办官方微博@上海黄浦消息,南京东路一商店招牌脱落致人伤亡,经查,该商店未按要求开展招牌设施防台防汛安全自查。现商店相关责任人李某、陈某已于13日被依法采取刑事强制措施。该店其他涉案人员正在进一步追查之中。

在履行好对“两委一站”监督职责的同时,进一步拓展社区纪委在属地监督中的作用,将基层党内监督与群众监督有机结合。一是拓展对驻区单位党员干部的监督。积极探索社区监督员模式,在每个社区选择1-2名党性觉悟高、责任心强、乐于奉献的党员作为党风政风监督员,目前全区已建立起100余人的社区监督员队伍。针对驻辖区单位、私人会所、内部食堂等开展随机察访,建立常态化的监督检查体系。二是拓展社情民意收集渠道。通过定期入户察访、召开党员群众座谈会、设立民意收集箱等方式畅通信息渠道,主动听取、掌握党员群众真实反映,有效扩大了形式主义、官僚主义问题线索来源。今年以来,通过社区纪委收集上报的社情民意,区纪委发现并处理了卫生许可审批超期、拆迁过渡房管理不到位等问题,向4个区直部门(单位)下发建议函,督促其进一步改进作风、提高效率。

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(三)强化能力提升,坚持聚焦主业、忠诚履职。一是加强业务学习。采取集中培训和以干代训相结合的方式,帮助提升社区纪检监察干部实战能力。结合区纪委机关周六学习等,开展集中培训活动,提高社区纪检干部的理论水平。二是聚焦主责主业。将监督执纪工作置于社区纪检工作的首要位置。畅通信访举报渠道,强化线索管理。坚决查处在办理民生事项时吃拿卡要、与民争利的“微腐败”行为,严肃查处截留私分、虚报冒领等向民生、扶贫资金“动奶酪”的行为。三是提升工作质量。坚持做到“五个规范”,规范工作流程、规范线索处置、规范调查取证、规范定性量纪、规范涉案款物管理。强化办案安全意识,坚决守住不发生安全事故的底线。

同日,司法部、全国普法办在中国政法大学举行国家安全专题法治宣传活动,司法部副部长、全国普法办副主任刘炤就学习宣传总体国家安全观进行宣讲,到北京市昌平区十三陵镇胡庄社区调研国家安全“法律进社区”活动。

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三、加强社区纪委能力建设的打算

当地警方称“将持刀伤人事件当作恐袭事件处理”。

(五)强化队伍管理,坚持严管厚爱、打铁必须自身硬。一是配齐配强人员力量。通过考录和选调、下派等方式,将具备专业知识、年富力强的青年干部充实到社区,进一步夯实社区纪检监察力量。二是提振精神状态。教育引导社区纪检干部发扬甘于奉献的精神,发扬吃苦耐劳的作风。培养勇挑重担的品质,勇于担当、敢于执纪,关键时刻能拼得出来,豁得出去。三是强化纪律规矩意识。强化对社区纪检干部的监督管理,教育社区纪检干部严格遵守保密纪律、工作纪律,严禁跑风漏气、说情抹案,办人情案、关系案。严格遵守廉洁纪律,自觉净化“生活圈”“交际圈”“朋友圈”,牢牢守住干净这条底线,真正做一名让党放心、人民信赖的社区纪检监察干部。(青岛市市南区委常委、纪委书记、监委主任张永国)

(二)履职尽责不到位。社区纪检干部存在专业知识不足、理论水平不高等问题,具备法律、会计等专业知识的人员比较欠缺,影响了监督执纪职能发挥。比如,2017年街道查处群众身边的不正之风和腐败问题2件,社区最贴近群众,最容易发现此类问题,但查处成效不明显。部分社区纪检干部对廉洁自律准则和党纪处分条例、执纪审查规则等学习不扎实、不全面,定性量纪把握不够准确,起草各类执纪审查文件报告的质量还不高。

2017年,青岛市市南区开展街道社区体制改革,调整优化了原有“两委一站”(社区党委、社区居委会、社区工作站)体制。优化街道机构设置。按照“精简、统一、效能”的原则,推行“大部制”改革,将街道原有的10个内设科室整合为综合、党建等5个办公室,使管理更加科学化、扁平化。突出社区党委核心地位。明确社区党委在社区各类组织和各项工作的领导核心地位,社区党委下设社区居委会党支部、社区工作站党支部、片区党支部及“两新”组织党组织。社区党委书记由街道副处级党员干部担任,并兼任社区工作站站长,副书记由街道党员干部和社区居委会主任担任。社区居委会职能归位。原来社区居委会承担的机关街道下派的行政任务全部由社区工作站接管。社区居委会严格按照《城市居民委员会组织法》及有关文件要求,发挥基层群众性自治组织作用,履行好自治功能。做实社区工作站。明确社区工作站为事业机构,把街道工作力量下沉到社区工作站,将工作人员增配到10至15名,采取编制分类管理、人员统筹使用的方式,合理调配使用。

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(三)制度执行不到位。近年来,青岛市市南区委、区纪委出台了一系列全面从严治党的制度规定,但社区在执行层面往往打了折扣。党风廉政建设责任制延伸不够,横向没有全面覆盖到社区工作各方面,纵向没有深入延伸到社区全体党员、干部,失责追责的有效机制还没有完全发挥作用。定期谈话制度、对社区党(总)支部和社区干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等,在具体执行过程中还缺乏有效的监督检查。

一、以社区改革为契机,建立健全社区纪检组织

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